2012年6月7日至8日，全省专业技术人员继续教育管理者高级研修班在广州举办。省人力资源和社会保障厅副厅长李长峰同志作了题为《明确任务狠抓落实 全面推动专业技术人员继续教育工作科学发展》的书面讲话。现将李长峰副厅长的讲话印发各地级以上市人力资源和社会保障（人力资源）局、顺德区人力资源和社会保障局和省直有关单位，请认真组织学习，并结合实际抓好贯彻落实。

明确任务 狠抓落实

全面推动专业技术人员继续教育工作科学发展

—— 在全省专业技术人员继续教育管理者高级研修班上的讲话

省人力资源和社会保障厅副厅长李长峰

（2012年6月7日）

同志们：

在全省上下深入学习贯彻省第十一次党代会精神之际，今天我们在这里举办全省专业技术人员继续教育管理者高级研修班，主要任务是学习贯彻国家专业技术人才知识更新工程启动会议和全国专业技术人才工作座谈会精神，进一步总结成绩，交流经验，分析形势，研究部署我省继续教育工作，不断提高继续教育管理者业务素质和服务水平，全面推动继续教育工作科学发展。下面，我谈三点意见：

一、近年来我省继续教育工作取得显著成绩

近年来，特别是《广东省专业技术人员继续教育条例》实施以来，我省继续教育工作在省委、省政府的正确领导下，坚持以“打基础、克难关、上轨道”为主线，在法制建设、信息化管理、施教机构建设和远程教育发展等方面取得显著成绩，为我省打造高素质、创新型专业技术人才队伍，助推产业转型升级，提高自主创新能力做出了重要贡献。主要体现在以下几个方面：一是分级管理分类负责机制进一步完善。随着《条例》的深入实施，各地各部门和用人单位越来越重视专业技术人员继续教育工作，积极性和主动性明显提高，“分工合作、各司其职、协调互动、运作有序”的继续教育管理机制进一步完善。据统计，2011年，全省共举办公需科目面授培训班500多场，累计培训了约25万人。省卫生、广播电视、水利水电、国土资源等15个行业及时发布了专业科目学习指南，有计划地组织开展了本行业继续教育专业科目学习培训。结合高校专业技术人员自身特点和高校教学资源优势，我厅会同省教育厅联合发文初步建立了灵活有效的高校专业技术人员继续教育制度。二是自觉参加继续教育观念进一步增强。通过坚持不懈地宣传贯彻，广大专业技术人员由过去被动参加继续教育，逐渐上升为自觉自愿行为，主动将其作为完善和拓展知识结构，提升创新能力和综合素质的重要途径，终身学习的理念日益深入人心。据统计，2011年，全省专业技术人员参加继续教育的比例已经达到65%，创历年来的新高，继续教育覆盖面进一步扩大。三是继续教育实效性进一步增强。坚持以举办高级研修班为平台，重点培训高层次、急需紧缺和骨干人才，2011年全省共举办589期高级研修班，5期国家级高级研修班，为专业技术人员搭建了良好的学习交流平台。探索开展远程继续教育，使专业技术人员可以更加灵活方便的方式接受继续教育，深受广大专业技术人员，特别是非公企业及偏远山区的专业技术人员的欢迎。鼓励高等院校和科研院所利用丰富的教学资源，面向社会免费开放部分优质培训班，取得良好社会效益。四是继续教育信息化水平进一步提高。开发启用了“广东省专业技术人员继续教育管理系统”，并不断进行优化升级，有效改变过去人工填写继续教育手册效率低下、管理松散、记录不连续的状况。2011年，超过16万个法人单位和100万名专业技术人员在管理系统进行注册登记。五是继续教育基地规模进一步壮大。依托高等院校、科研院所、大型企业和社会施教机构，加快了继续教育基地建设。目前，全省共备案公布了515家继续教育基地，其中省级继续教育基地87家，华南农业大学继续教育学院成功入选首批国家级基地，初步构建了“布局合理，专业齐全，分级管理，运作规范”的继续教育基地体系。

我省继续教育工作在《条例》实施后扎实推进，迅速打开局面，取得明显成效，得到了人社部专技司的充分肯定，一些兄弟省市也纷纷来我省考察交流。这些成绩的取得，是省委、省政府正确领导的结果，是各级人社部门齐心协办的结果，是各有关部门、用人单位支持配合的结果。在此，我代表省人力资源社会保障厅，向长期工作在继续教育战线、付出辛勤劳动的同志们表示衷心的感谢！

二、理清思路，明确重点，全面推动我省继续教育工作科学发展

当前，我省继续教育工作既面临难得的发展机遇，也面对诸多挑战。一方面，随着产业转型升级和提高自主创新能力步伐的加快，国家和省越来越重视继续教育工作，继续教育观念日益深入人心，建设学习型组织和学习型社会已成为社会普遍共识，为我省继续教育大提升、大发展奠定了良好的社会基础。另一方面，我省继续教育仍存在用人单位重视不够、专业技术人员学习动力不强、培训方式单一、实效性不强以及投入严重不足等突出问题，一定程度上制约了继续教育工作的深入发展。可以说，我省继续教育工作机遇与挑战并存，但总体上看，机遇大于挑战。做好当前和今后一个时期的继续教育工作，要始终坚持以邓小平理论、“三个代表”重要思想和科学发展观为指导，以全面落实我省人才发展规划纲要和专技规划为统领，以实施专业技术人才知识更新工程为龙头，以提高创新能力为核心，以服务专业技术人才队伍建设为根本，充分调动各方积极性，不断完善政策措施，健全公共服务体系，进一步提高继续教育实效性，加强依法管理，全面推动我省继续教育工作科学发展。重点抓好以下五方面的工作：

（一）以开展重点培训项目为依托，深入实施专业技术人才知识更新工程。去年9月，人社部等五部委印发了《专业技术人才知识更新工程实施方案》，将知识更新工程列为我国专业技术人才队伍建设的龙头工程，首次由中央财政列出每年超亿元的专项经费，在12大重点领域和9个现代服务业领域开展大规模知识更新继续教育培训。按照国家工程实施方案的部署，结合广东的实际和特点，厅里及时拟订了《广东省专业技术人才知识更新工程实施方案》，明确了我省知识更新工程的目标任务和工作措施。目前，《实施方案》正在会同有关部门进行修改，初步考虑是通过实施三类重点培训项目，争取省财政对示范项目予以资助，充分发挥重点项目的高端引领作用，着力推动我省高层次、急需紧缺和骨干专业技术人才培养。一要努力提升高级研修班水平。在各地各部门举办高研班的基础上，按照高水平、小规模、重特色的要求，实施省级示范性高研班计划，每年评选确定20期左右省级示范高研班项目，并择优向人社部推荐，争取列入国家级高研班计划，力争每年重点培训1000名高层次人才。二要积极开展急需紧缺人才培训项目。在12大重点领域和我省的重点产业，以更新知识、掌握先进技术、提升技术水平为主要内容，通过短期培训项目，培养急需紧缺人才，服务现代产业。省厅将在各地各部门申报计划的基础上，择优确定50期左右急需紧缺人才培训示范项目，以此带动8万名急需紧缺人才培训。三要切实抓好骨干人才培训项目。要以完善知识结构，增强综合素质，提升岗位适应和职业发展能力为目标，采取多种形式加强骨干人才培养，省厅每年从各地各部门举办的培训班中，择优确定30期左右骨干人才培训示范项目，力争重点培训2万名骨干人才。在本期研修班上，已将我省《实施方案》印发大家讨论，希望集中大家的智慧进行修改。下一步，省厅将积极筹划，加强沟通，成立工程指导协调小组，争取扶持政策和资金，推动《实施方案》尽快出台，为我省专业技术人员继续教育事业注入新的活力。

（二）以提高管理和服务水平为目标，加快推进继续教育公共服务体系建设。各级人社部门和行业主管部门要切实履行法定职责，采取有效措施，加大投入力度，不断健全继续教育公共服务体系，为专业技术人员提供优质的继续教育公共服务。一要完善政策指引。我厅每年都围绕省委、省政府中心工作及经济社会发展形势，确定发布年度公需科目学习指南，各级人社部门要加强统筹协调，按照指南要求切实抓好公需科目培训的组织实施。有关行政主管部门、行业组织要结合行业实际及时确定发布年度专业科目学习指南，确定学习内容、方式和施教机构，使专业技术人员有计划、有组织地参加专业科目的培训。二要丰富教学资源。要整合继续教育教学资源，加强师资库、教材库、项目库建设，积极举办学术研讨会、技术交流会、新理论讲座等各类继续教育公益活动，确保专业技术人员接受继续教育有教材、有渠道，有较高水平的师资。三要加强信息化管理。要不断完善“广东省专业技术人员继续教育管理系统”，加强平台软硬件建设，优化申报流程，增加服务功能，提高系统运行的稳定性。各地各部门和用人单位，要按照管理权限，及时通过管理系统审核认定学时，为专业技术人员提供便捷的学时管理服务。四要促进远程继续教育发展。要鼓励有条件、有实力的施教机构积极开通远程继续教育平台，引导有关行政部门、行业组织开发建设本行业远程继续平台，为专业技术人员提供灵活便利的远程继续教育服务。五要争取财政资金支持。积极争取各级财政部门的大力支持，探索采取政府购买服务的方式，将继续教育公需科目培训纳入政府提供的免费公共服务范畴，尽可能减少专业技术人员的经济负担。

（三）以专业技术人员需求为导向，不断增强继续教育的针对性和实效性。专业技术人员是继续教育的主体，主体的多元性决定了继续教育需求的多样性，同时也决定了继续教育方式必须灵活多样。因此，专业技术人员继续教育必须始终遵循按需施教，学以致用的原则，不断增强培训的实效性和针对性。一要积极拓宽继续教育方式。要鼓励专业技术人员灵活运用培训班、学术会议，开展相关实践活动，参加科研获得专利、出版专著、发表论文，参加远程学习等方式参加继续教育，拓宽继续教育渠道。二要用好用活各类教学资源。要充分发挥各类学校特别是高校、科研院所的作用，面向广大专业技术人员，开放学习资源和精品课程，鼓励各类教师、研究人员积极参与继续教育教学活动。三要科学设置培训课程。要认真研究不同类别、不同层次、不同岗位专业技术人才的素质能力模型，分类制定培训大纲，加强课程和教材体系建设，实施精品课程和精品教材工程。要督促各施教机构注重教学内容的实用性、时效性和前瞻性，科学编制教学计划并分门别类地组织教学。四要提高远程课件质量。制作远程课件，要选择业内认可、广受欢迎的专家任教，每个公需科目和专业科目课件，均应事先报同级人社部门和行业主管部门备案同意后才能上线，确保从源头上把好远程课件质量关。五要建立培训质量评估体系。要建立健全培训质量评估制度，对各行业、施教机构、企事业单位继续教育的总体工作、责任目标、活动过程、个人学习效果等实施评估，形成政府、行业、社会多元评价相结合的质量评估体系。

（四）以科学布局和规范运作为重点，切实抓好继续教育施教机构建设。继续教育施教机构是开展专业技术人员继续教育的重要力量，必须有计划、有重点地加以推进。一要健全科学的继续教育基地网络。按照行业、层级和区域合理分布的原则，鼓励高等院校、科研院所、大型企业和社会现有施教机构积极申报继续教育基地，力争到2015年，全省累计建设1000个专业技术人员继续教育基地（其中省级300个，市县级700个），逐步形成“布局合理，专业齐全，分级管理，运作规范”的继续教育基地体系。二要完善施教机构备案制度。为把好施教机构的入口关，省厅今年建立了评审专家库，在备案程序中增加专家评审环节，并对备案条件进一步细化和量化，有效增强了备案工作的科学性，社会反响较好。各地也要采取相应措施，进一步完善继续教育施教机构备案制度，确保施教机构质量。三要规范施教活动。各级施教机构要严格按照《条例》相关规定，进一步增强规范运作、诚实守信意识，依法开展继续教育活动。面向社会提供继续教育服务要注意突出公益性，不能偏离继续教育公共服务的基本定位，坚决杜绝违规收费现象，切实减轻专业技术人员负担，不断提高专业技术人员的满意度。省里将参照国家的做法，开展省级继续教育示范性基地评审活动，每年认定若干个示范性基地，并争取财政支持，给予一定的经费资助。

（五）以完善制度和加强监管为抓手，不断提高法制化管理水平。一要不断健全继续教育制度体系。要围绕贯彻实施《条例》，逐步建立完善覆盖继续教育各个领域、行业以及继续教育管理各个环节的继续教育制度体系，努力做到继续教育延伸到哪里，制度建设就保障到哪里。当前，一方面，要加快远程继续教育法规建设，尽快出台远程继续教育管理办法，制定远程继续教育准入条件、平台技术标准、课件技术标准以及考核评估标准，进一步规范远程继续教育活动。另一方面，要会同行业主管部门，结合行业实际出台相关行业的继续教育管理办法，推动各个行业继续教育的制度建设。二要强化继续教育考核和激励机制。要按照《条例》规定，强化督促检查和考核，一方面，要确保专业技术人员充分享有参加继续教育的权利。另一方面，也要引导专业技术人员主动履行法定义务，并把专业技术人员参加继续教育情况作为年度考核、岗位聘任、续聘、晋升专业技术职务资格和执业资格再注册的重要条件。三要建立有效的继续教育监管机制。要健全继续教育活动监督检查制度，进一步完善投诉举报、明察暗访和施教机构信用管理机制，加强对用人单位和施教机构的日常监督管理。要进一步畅通投诉举报渠道，简化受理程序，切实维护专业技术人员合法权益。要进一步加大对违法违规行为的查处力度，对于严重侵害专业技术人员权益，损害继续教育良好形象的违法行为，要发现一起，查处一起，努力维护纯净的继续教育环境。

三、加强领导，密切配合，共同促进继续教育各项工作的有效落实

做好继续教育工作，离不开政策支持、组织保障，离不开部门协作、多方联动，更离不开继续教育管理者乐于奉献的精神和真抓实干的作风。各地各部门要深刻认识继续教育工作的重要性和紧迫性，调动一切积极因素，凝聚各方力量，坚定信心，狠抓落实，共同开创继续教育工作新局面。

（一）强化部门协作，形成工作合力。专业技术人员继续教育工作是一项庞大的系统工程，涉及行业众多，专业系列庞杂，工作任务繁重，必须充分调动各方力量才能整体推进。人社部门作为继续教育工作的综合监督管理部门，要制定继续教育总体规划，协调、指导、监督继续教育工作。有关行政部门、行业组织要根据职责分工，明确任务，落实措施，重点抓好本系统、本行业专业技术人员专业科目学习培训工作。用人单位要切实落实职工继续教育经费，保障专业技术人员参加继续教育时间和工资、福利待遇等，形成继续教育上下联动、部门协作、内外统筹、齐抓共管的工作格局。

（二）加强自身建设，提高贯彻执行力。我们之所以举办本期高研班，目的就是加强继续教育管理者业务培训，提高贯彻执行能力，促进自身建设。下来，各地各部门也要采取相应措施，坚持不懈地抓好自身队伍建设。一要提高认识水平。作为继续教育管理者，首先就要提高继续教育重要性的认识，支持热爱继续教育事业，这是做好继续教育管理工作的前提。二要提升业务能力。“打铁先要自身硬”。继续教育管理者要研究政策、熟悉政策，善于运用政策解决实际问题，并注意吸收现代科学管理、信息化管理的经验，提高政策水平和依法行政能力。三要注重工作调研。要重点围绕完善《条例》的政策措施，针对继续教育新情况新问题以及专业技术人员继续教育需求开展调研，真正把调研成果转化为解决问题、创新工作的能力。四要强化实干意识。要围绕中心，突出重点，真抓实干，切实推动继续教育各项工作的落实，确保各项任务指标的完成。同时，要增强服务意识，转变工作作风，提高工作效率，主动为专业技术人员办实事、办好事，努力树立继续教育管理者良好形象。

（三）加大宣传力度，营造良好氛围。今年3月，我厅印发了《专业技术人员继续教育工作宣传提纲》，并通过各类媒体进行了专题报道。各地各有关部门，要采取行之有效的措施，运用灵活多样的形式，广泛深入地开展继续教育宣传活动。下步，将会同有关部门有计划地到专业技术人员比较集中的学校、医院等企事业单位进行政策宣讲。力争通过继续教育政策法规的正面宣传引导，努力营造专业技术人员自觉参与、各方积极协调配合、全社会共同关心重视的继续教育良好氛围。

同志们，继续教育是一项充满生机、前景广阔的事业，也是一项责任重大、使命光荣的工作。我们要以更加饱满的精神状态，更加务实的举措，开拓进取，扎实工作，不断开创专业技术人员继续教育工作新局面！